Нерабочая неделя, ответственность за нарушение антиэпидемиологических правил, отсрочка по уплате налогов, снижение взносов

Только ленивый предприниматель не задумался о речи Путина В.В., прозвучавшей 25.03.2020 по центральным каналам телевидения. Помимо прочего, для любого бизнесмена имеют большое значение те решения, которые касаются вопросов труда и экономики.

Мы намеренно не будем в настоящей публикации оценивать принятые президентом решения с точки зрения: хорошо или плохо, надо или не надо, правильно или нет. Мы попытаемся понять, как эти решения сегодня и завтра повлияют на работу предпринимателя, организации и сотрудников.

Вроде всё понятно, что сказал президент.  А вопросов больше чем ответов.

Начнем с нерабочей недели.

Это единственное решение (помимо переносов сроков референдума), которое получило нормативное закрепление. Президентом издан Указ от 25.03.2020 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней». В отношении иных заявлений президента никаких документов пока нет и порядок реализации соответствующих решений не определен.

Отдых - это не карантин, равно как и не запрет появляться на улице, приходить на работу по инициативе самого работника. Но, раз это нерабочие (выходные) дни, то для работодателя есть несколько правил, которые он обязан выполнять или, хотя бы, не нарушать:

1) Работодатель должен обеспечить реализацию работниками своего права на отдых. Как минимум не привлекать к труду, не заставлять выходить на работу. Перечень работников, на которых указ президента не распространяется, приведен в самом указе (например, медицинские и аптечные организации).                                                                                                                                        

Всем остальным «предписано отдыхать».

За нарушение законодательства о труде сегодня предусмотрена ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ: для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей штраф до 5 т.р., для организаций - до 50 т.р.;

2) Работодатель должен обеспечить соблюдение законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы.

Президент указал предоставить работникам дополнительные выходные на период с 30 марта по 3 апреля и сохранить за этот период заработную плату. То есть, работодатель обязан начислить за март и апрель обычную зарплату, если работники трудились остальные рабочие дни по графику. Из-за дополнительных выходных зарплата работников за март и апрель 2020 года не должна быть меньше.

Однако, в связи с уменьшением количества нерабочих дней изменятся даты начисления заработной платы - на основании части 8 статьи 146 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. То есть, если выплата заработной платы на предприятии должна быть в нерабочую неделю, то сейчас начислить и выплатить необходимо не позднее 27.03.2020. Выплата позже установленного срока может повлечь начисление штрафа на должностных лиц в размере до 20 т.р., на индивидуальных предпринимателей - до 5 т.р. рублей; на юридических лиц - до 50 т.р.;

3) Работодатель обязан обеспечить реализацию противоэпидемических мероприятий, принимаемых властями.

Применительно к рассматриваемой ситуации это означает, что привлечение к труду сотрудников, для которых президент установил выходные, может быть расценено как невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

За такие деяния установлена ответственность как в КоАП РФ, так и УК РФ.

Административная ответственность - штраф на должностных лиц и предпринимателей 1 т.р; на юридических лиц -  до 20 т.р. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (статья 6.3 КоАП РФ).

Уголовная ответственность возможна, если нарушение санитарно-эпидемиологических правил повлекло массовое заболевание людей: начиная от штрафа до 80 т.р. (или в размере заработной платы осужденного), заканчивая ограничением свободы на срок до 1 года. Если же нарушение правил повлекло смерть человека, максимально возможное наказание - лишение свободы на срок до 5 лет.

Но, не все так просто, как может показаться сегодня.

На фоне развивающейся пандемии наши власти ужесточают меры ответственности и в скором времени наказание может существенно измениться.

Законопроект об уголовном наказании и лишении свободы за нарушение правил карантина уже внесен в Госдуму. Из средств массовой информации следует, что за массовое заражение в результате нарушения эпидемиологических предписаний предусмотрен штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. либо лишение свободы на срок до 3 лет. Если же нарушение режима повлекло за собой смерть одного человека, срок заключения увеличивается до пяти лет, а штраф - до 2 млн. В случае гибели двух и более человек срок лишения свободы может увеличиться до 7 лет.

Инициаторы утверждают, что в законопроекте речь идет о смертельных последствиях, которые возникли по неосторожности. В случае умышленных действий и преднамеренного нарушения санитарно-эпидемиологических правил такое деяние будет считаться терроризмом, хулиганством или диверсией (ст. 205, 213, 281 УК РФ).

4) Необходимо соблюсти сроки сдачи отчетности.

По общим правилам налогоплательщики сдают бухгалтерскую отчетность в инспекцию не позднее трех месяцев после окончания отчетного года (ч. 5 ст. 18 Закона «О бухгалтерском учете», подп. 5.1 п. 1 ст. 23 НК). То есть крайний срок сдачи отчетности – не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

До вчерашнего дня бухгалтерскую отчетность за 2019 год нужно было сдать не позднее 31 марта 2020 года включительно. Однако, в связи с новыми выходными, срок сдачи отчетности переносится на 6 апреля 2020 года (первый рабочий день после выходных, на которые приходился крайний день подачи документов – пункт 4 ПБУ 4/99).

Отсрочка по налогам. Снижение взносов.

Здесь конкретики существенно меньше, так как пока есть только заявления Президента (цитаты):

«Предлагаю для тех предприятий, для тех отраслей, которые наиболее затронуты в нынешней непростой ситуации, обеспечить следующие меры поддержки: компаниям малого и среднего бизнеса необходимо предоставить отсрочку по всем налогам за исключением НДС в ближайшие 6 месяцев, а для микропредприятий, кроме такой отсрочки по налогам, дать еще и отсрочку по страховым взносам в социальные фонды»;

«Сейчас мы обязаны сделать всё, чтобы поддержать доходы граждан, прежде всего занятых на малых и средних предприятиях. Чтобы у таких предприятий появились для этого дополнительные ресурсы, предлагаю в два раза - с 30% до 15% - снизить для них размер страховых взносов. Такая пониженная ставка будет распространяться на сумму зарплаты, превышающую МРОТ»;

«Если зарплата будет на уровне МРОТ или почему-то даже ниже, то ставка останется прежней - 30%».

Традиционно мы ожидаем исполнение обещаний. Однако, на настоящий момент сказать о механизмах реализации подобных заявлений возможностей почти нет.

По сути, сегодня непонятно, в каком порядке и при каких условиях (если таковые будут), в отношении каких платежей станет возможным претендовать на отсрочку. Ждем дополнительных разъяснений либо нормативных актов. Будут ждать таких же указаний и сами налоговые органы.

Пока мы готовили настоящую статью, ФНС на своем сайте опубликовала информацию о реализации мер поддержки малого предпринимательства (https://www.nalog.ru/rn55/news/activities_fts/9697120/), в том числе:

• для субъектов малого и среднего предпринимательства (найти себя среди таких субъектов можно обратившись к единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства) до 1 мая приостанавливается применение мер взыскания. Также откладывается принятие решений о приостановлении операций по их счетам для обеспечения взыскания задолженности.

• для туристического бизнеса и авиаперевозок с 16 марта взыскание налогов отсрочено до 1 мая. С 20 марта аналогичное послабление получили субъекты предпринимательства, работающие в сферах физической культуры, спорта, искусства, культуры и кинематографии;

• отсрочки или рассрочки платежей после 1 мая будут предоставляться в соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации, направленными на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, микропредприятий и компаний, которые работают в пострадавших отраслях.

ФНС обещает предоставить более подробную информацию в территориальном налоговом органе по месту учета, а также по телефону горячей линии ФНС России 8-800-222-22-22. Кроме того, налоговая служба считает данные вопросы приоритетными, в связи с чем обещает их рассматривать в кратчайшие сроки.

В дальнейшем ждем официальных писем и разъяснений.