Кому штраф: директору или бухгалтеру?

Сергей РЮМИН

юрисконсульт

Действующее законодательство в настоящий момент предусматривает огромное количество санкций, налагаемых как на юридическое лицо, так и на должностных лиц организации.

Санкции, установленные в Налоговом кодексе РФ, применяются к юридическим лицам (к организациям).

Санкции непосредственно к директору организации или её главному бухгалтеру установлены в Кодексе РФ об административных правонарушениях (сокращенно КоАП РФ).

Например:

Норма КоАПРРФ	Описание (событие) правонарушения	Мера ответственности должностноговлица
Статья 15.1	Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов	от 4 000 до 5 000 руб.
Статья 15.5	Нарушение сроков представления налоговой декларации	От 300 до 500 руб.
Статья 15.6	Непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля	От 300 до 500 руб.
Статья 15.11	Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности	5 000 – 10 000 руб.

В КоАП РФ прямо не указано, кто именно должен нести ответственность за совершение правонарушений в области бухгалтерского учета и налогообложения.

КоАП РФ указывает, что административной ответственности за нарушение в обозначенных областях (глава 15 КоАП РФ) может быть привлечено должностное лицо организации.

Должностным лицом на основании статьи 2.4 КоАП РФ может быть любое лицо, выполняющее функции руководителя (организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функций руководители) и другие работники организации.

Таким образом, к административной ответственности могут быть привлечены как руководители (директор), так и главный бухгалтер (либо лицо, его заменяющее).

Исходя из общих правил привлечения к ответственности, которые в том числе имеются и в КоАП РФ, для привлечения к ответственности необходимо доказать вину конкретного должностного лица.

Однако, на практике налоговая служба чаще привлекала к ответственности директора компании, без определения его степени вины в совершении правонарушения.

Подобный формальный подход судьями не всегда поддерживался, если постановление о привлечении к ответственности директор оспаривал в суде.

В письме ФНС России ФНС от 06.09.2018 №ЕД-18-15/652@ отметила, что с целью определения должностного лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, налоговыми органами должны приниматься во внимание документы, наделяющие полномочиями по осуществлению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций должностных лиц, в том числе правом подписи налоговой и бухгалтерской отчетности.

То есть, прежде чем привлекать к ответственности, инспектор должен запросить у организации документы, которые регламентируют исполнение обязанности конкретным должностным лицом, и если будет установлено, что обязанность лежала, но не исполнена именно главным бухгалтером, то он (и только он) должен быть привлечен к ответственности.

Комментарий правового департамента АКГ "ИнвестАудит": законы не поменялись, возможно, будет немного изменена практика привлечения к ответственности.

Поэтому, в ближайшем будущем можно ожидать увеличения количества случаев привлечения к ответственности бухгалтера в ситуациях, в которых ранее штрафу подвергался директор.

Возврат к списку